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国务院办公厅印发《关于加强旅游市场综合监管的通知》

新华社北京2月19日电国务院办公厅近日发布《关于加强旅游市场综合监管的通知》(以下简称《通知》),部署旅游市场监管机制改革创新,加强旅游市场综合监管。 强调要加快建立权责明确、执法有力、行为规范、保护有效的旅游市场综合监管机制,进一步解决扰乱旅游市场秩序、侵犯游客权益等突出问题。

《通知》强调加强各级政府的领导责任,依法落实监督责任 国务院旅游部际联席会议下设旅游市场综合监管工作组,由国家旅游局牵头协调旅游市场综合监管的指导、协调和监督工作。 地方各级人民政府应当建立健全旅游综合协调、旅游案件联合调查、旅游投诉统一受理等综合监管机制。 各有关部门应配合旅游行政主管部门做好相关行业的指导、协调、监督和检查工作 各旅游企业要主动依法规范经营和服务行为,共同维护旅游市场秩序。 要充分发挥“”等旅游服务热线和旅游投诉举报网络平台的作用,鼓励社会各界积极为各类违法行为提供线索

《通知》要求各地区、各相关部门加快制定旅游市场监管责任综合清单,通过政府公告、政府网站、公告等向社会公开部门职能、法律依据、实施主体、执法权限、监管方式等事项。 要将行业市场秩序监管与各部门信用体系建设和国家旅游市场秩序综合水平指标相结合,及时公布相关市场秩序监管情况 综合运用行政处罚、信用处罚等措施,加大对失信违法行为的处罚力度,加强抽查威慑,引导相关市场主体自觉守法

《通知》建议创新执法形式和管理机制,加快旅游执法机构与政府职能部门关系的合理化,并在2016年底前将旅游市场执法纳入综合行政执法体制改革试点 加强相关部门之间的执法合作,建立旅游市场执法机构与公安机关之间的案件通报机制,及时查处侵犯旅游者权益的行为 建立健全旅游市场综合监管长效机制,建立重大处罚决定合法性审查机制。 应建立旅游执法自由裁量权基准体系,进一步细化和量化行政自由裁量权标准,合理规范自由裁量权类型和范围 对影响旅游市场秩序的重大事件,应当实行监督问责制度

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